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中共澳门堵场网址委员会关于巡察整改情况的通报
2019-05-20 17:20   审核人:   (点击次数:)

 

根据市委巡察工作的统一部署,2018年7月2日至8月10日,市委巡察二组对澳门堵场网址党委开展了巡察, 并于2018年12月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当,扛起巡察整改主体责任

(一)深化认识,统一思想,重视反馈意见。2018年12月7日,学院迅速召开党委专题会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,传达学习市委巡察反馈意见及巡察整改工作要求。学院各级党组织从讲政治、讲党性的高度,深入研究、认真对待巡察反馈意见,切实做好巡察“后半篇文章”,把巡察整改工作作为推进学院科学发展、快速发展的重要契机,在全院上下形成态度端正、行动有力的整改氛围。

    (二)加强领导,压实责任,上下联动整改。学院党委切实承担起巡察整改主体责任,把巡察整改作为全面从严治党重要抓手,成立了党委书记任组长,党委副书记、院长任副组长,其他党委委员为成员的巡察整改工作领导小组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。学院先后召开4次巡察整改动员大会,6次巡察整改工作领导小组会,5次党委巡察整改专题会,1次巡察整改专题民主生活会,编辑8期巡察整改工作周报。学院班子成员按照“一岗双责”的要求,分别召开各自分管领域整改专题会议共计22场,通过层层压实责任、层层传导压力,有效形成了上下联动、合力攻坚的工作格局。

(三)聚焦问题,制定方案, 全力推进整改。紧紧围绕巡察情况的反馈意见梳理出具体整改任务,制定《中共澳门堵场网址委员会关于市委巡察二组反馈意见整改工作方案》,细化分解整改措施,落实责任领导、责任部门、责任人、配合部门,明确整改时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、机制配套到位。整改期间,倒排时间点,倒逼责任人,对表作战,排查一项、整改一项、销号一项,做到不放过一个细节、不落下一个问题,以铁的决心推动整改。

(四)强化落实,建章立制,构建长效机制。在立行立改、集中整改的基础上,对问题产生的原因进行深刻剖析,在“长、常”二字上下真功夫,健全完善规章制度83项,构建长效工作机制,实现用制度管人、管权、管事,推动整改工作长效化、整改成效常态化,切实把落实整改和解决问题作为提升内涵的有利机遇,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全院师生党员干部作风转变的过程。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于“学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不及时,与学院实际结合不紧密,没有真正做到学懂弄通做实”的问题

整改情况:一是全面兴起“大学习”热潮。院党委制定《中共澳门堵场网址委员会关于在全院进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮的通知》,各级党组织通过自测自查、主题活动、知识竞赛、专题学习、网络培训等方式,引导党员干部全面学、系统学、长期学、深入学。二是建立常态化学习机制。学院党委定期召开党委理论学习中心组学习会,传达学习党的十九大精神,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和职业教育领域的重要论述,将《习近平谈治国理政》《三十讲》以及习近平总书记在全国组织工作会议、全国宣传思想工作会议、全国教育大会上的讲话精神等纳入党委中心组学习内容,深入理解和把握“新思想”的科学体系、精神实质和实践要求。三是开展“新思想”专题培训。2018年10月,学院与漳州市委教育工委举办习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班,培训班采取集中学习和自主学习相结合的方式,用“新思想”武装头脑、指导实践、推动工作。四是谋划推进“健康中国”战略。组织全院教职工深入学习“健康中国”“健康福建”“健康漳州”战略规划。2019年,学院将实施三级培训工程,抓强领导干部的办学治校能力,强化顶层设计;抓实党务干部的履职能力,提升业务水平;抓好师生党员的综合素质,增强党性修养,全面提升党员干部服务“健康中国”战略的能力和水平。

2.关于“缓解我市医疗卫生人才短缺现状责任担当不够学院在办学定位和人才培养目标存在偏差,主动融入和服务漳州医疗卫生事业发展的思路和举措不多,2013年以来,来自漳州本地生源约占40% ”的问题

整改情况:一是专题研究,明确定位。学院党委召开专题会议研究办学定位和人才培养目标,坚持以人才为强校之本、科研为兴校之要、文化为立校之魂,按照“12345”办学思路,全面提升办学质量与办学水平,着力建设特色鲜明的优质高职医学名校二是强化意识,精准施策。邀请福建师范大学郑又贤教授、华侨大学范正义教授等作6场专题讲座,强化“四个服务”意识,切实提高政治站位,培养担当民族复兴大任的时代新人。继续推进与南靖县的战略合作,制定操作性强的实施方案;与云霄县签订校地战略合作协议,主动融入云霄教育精准扶贫。2019年,学院将实行一系一方案,即各系部发挥专业优势、师资优势,一个系对接一个地方政府,主动服务区域经济社会发展。三是扩大宣传,广泛发动。组织教师奔赴漳州各县区进行招生宣传,充分利用学院网站、官方微信、新闻媒体等网络平台和工具,加大招生宣传力度,让更多优秀学生了解我校、报考我校,扩大漳州本地生源。四是强化培养,精准对接。学院通过与三所中职学校联合办学,扩大本地生源中职学生的招生规模,大幅增加本地生源比例;充分发挥医学专业优势,持续推进与地方的战略合作,做好市精准扶贫项目“同心121”工程乡村医生提升培训班,主动融入和服务漳州卫生事业发展;为缓解漳州医疗卫生人才短缺现状,鼓励引导漳州生源以外的学生留在漳州实习就业。

3.关于“议事决策不够规范”的问题

针对“院党委会议研究干部选拔任用,与会成员没有就研究对象逐个发表意见”的问题

整改情况:一是修订议事规则。修订党委会议事规则和院长办公会议事规则,提高科学决策、民主决策、依法决策的水平,保证学院党委议事的规范化、制度化。二是规范会议记录。确定两名工作人员为党委会和院长办公会的专门记录员,按要求规范记录会议内容,确保记录内容真实、准确、完整。

针对“保洁和安保合同期满后未及时召开党委会议研究物业管理招投标事宜,导致原保洁和安保合同顺延执行近半年”的问题

整改情况:一是加强对责任人的教育。后勤管理处对该问题作出深刻检讨,并对具体经办人员许某某进行批评教育。二是组织相关人员培训。组织后勤管理处及相关人员学习《澳门堵场网址经济合同管理办法》,强化责任意识,提升履职能力。三是建立台账及时监督。建立各种合同即将到期项目的汇总台账,提前制定方案,做好沟通工作。今后类似项目招标,学院将召开专题会议,全面部署招标方案的详细制定、组织实施和责任落实,同时制定工作完成进度表,做好跟踪监督。

针对“党委会和院长办公会会议记录存在重新整理迹象,不能如实全面反映会议情况”的问题

整改情况:一是规范管理,强化监管。修订《澳门堵场网址档案管理办法(试行)》,制定工作标准和流程,强化党委会、院长办公会、专题会议等重要会议的记录和记录本监管,规范审核,定期抽查。二是加强教育,定期培训。责令档案管理员吴某某对档案重新整理问题作出书面检讨,并对其进行批评教育;加强档案管理员的业务学习,定期参加有关业务培训。

4.关于 “科研和创新水平较低”的问题

针对“在扶持鼓励教师开展科研上办法不多,教师‘重教学、轻科研’现象较为突出,结项数呈递减趋势”的问题

整改情况:一是健全科研激励机制。制定《澳门堵场网址新进教师科研支持专项实施办法》,设立新进教师科研支持专项,与院科研项目同时申报,提升新进教师的科研水平。制定《澳门堵场网址科技创新团队培育计划》,每两年申报一次创新团队,每个创新团队给予15~20万元经费资助,以高职称教师带头组建团队,充分发挥优秀科技人才的团队效应和集聚效应。二是落实科研经费配套。严格执行《科研项目配套经费资助暂行管理办法》,将配套经费落实到位,2019年科研项目拟配套经费70万元。三是加强到期项目清理。开展到期未结题科研项目专项清理工作,截至2018年12月,共提交结题材料省级8项,市级7项,受理院级科研项目结题28项,延期21项,中止8项。四是规范科研项目管理。出台《科研项目管理办法》,规范科研项目申报、实施、结题等管理,明确规定对不按期结题的项目,学院有权冻结其经费使用,并暂停项目负责人3年内申报各类科研项目的资格等。五是完善科研机构建设。制定《澳门堵场网址关于院级科研机构设置及主任、副主任任命的通知》,明确科研机构负责人,规范科研机构管理,为教师科研活动提供组织保障。

针对“学生创新创业教育薄弱,创新创业项目申报少,质量低”的问题

整改情况:是加强领导,推进创新创业工作。学院成立创新创业工作领导小组,院长任组长,下设双创办具体统筹全院创新创业工作,着力加大双创园建设,2018级学生开设创新创业课程2学分32学时,培养学生创新创业理念。二是以赛促学,营造创新创业氛围。2018年,在全国互联网+大学生创新创业大赛平台完成网上申报项目236项,是2017年申报数的近七倍,为历年之最。举办学院第四届互联网+大学生创新创业大赛,25个项目进入决赛,最后《艾健康工作室》获得院级一等奖,并荣获福建省“和职教杯”黄炎培创新创业大赛铜奖,另有两个项目获得福建省“红色筑梦之旅”资助;在漳州市首届“金峰杯”互联网+学生创新创业大赛中,学院3个项目获二等奖,2个项目获三等奖。

针对“在2018年度省职业院校技能大赛高职组中排名较靠后”的问题

整改情况:一是强化组织保障。有学生的5个系部分别成立技能大赛领导小组,使每个专业技能大赛从学生组队、训练到参赛全过程均有组织保障。二是加强绩效考核。修订《澳门堵场网址项目建设奖励性绩效工资计量标准》,增加教师指导学生参加技能竞赛的过程性奖励性绩效。拟定《澳门堵场网址参加职业技能竞赛管理与奖励办法》,现已进入征求意见阶段。三是参加各类技赛。学院于2018年12月承办福建省中药传统技能大赛;2019年1月举办漳州市医学检验技能大赛;积极组织参加福建省职业院校护理技能、工业分析与检验、英语口语等各级各类比赛。

5.关于“高层次人才引进及教师职称改革滞后”的问题

针对“教师队伍专业化水平不高、结构不合理”的问题

整改情况:一是学习相关文件精神。认真组织学习《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔2018〕4号)、《教育部关于实施卓越教师培养计划2.0的意见》(教师〔2018〕13号),深刻认识教师队伍建设的重要意义和总体要求。二是出台实践管理办法。出台《澳门堵场网址教师行(企)业实践管理办法(试行)》《澳门堵场网址“双师型”教师认定及管理办法(试行)》,要求专业课教师每5年必须累计不少于6个月到行(企)业或生产服务一线实践,专业基础课教师每5年必须累计不少于3个月到行(企)业或生产服务一线实践,公共基础课教师每年到行(企)业进行考察、调研和学习至少1周。三是实施教师培养计划。出台《澳门堵场网址关于教职工攻读博士硕士学位暂行规定》,从待遇、工作量等方面鼓励教师提升学历学位。在专业技术职务评聘上,规定没有达到硕士以上不能晋升高一级职称或延长任职年限等。四是加大招聘引进力度。在《漳州市引进高层次人才实施办法》(漳委人才〔2014〕7号)、《关于促进人才优先发展的若干措施》(漳委发〔2017〕14号)的基础上,制定《澳门堵场网址高层次人才引进办法》,对引进人才除享受政府优惠政策外,配套学院优惠待遇,对特别优秀的高层次人才实行“一人一策”“一事一议”。加大高层次人才引进宣传力度,在高校教师招聘网、丁香人才网及校园微信公众号常年宣传招聘,参加市委市政府组织的东北三省人才招聘会。

针对“学院长期照搬1997年省教育厅职称评聘文件,直至2018年1月学院才启动第一轮职称制度改革,但与之相配套的定编定岗、职数分配等制度仍未出台”的问题

整改情况一是抓好学习。认真组织学习《福建省新组建公办普通高校内设机构、人员编制和领导职数的意见(试行)》(闽委编〔2017〕18号)、《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(教育部第43号令),明确队伍建设的管理规定。二是出台规定。理清专任教师编制、教学辅助编制、党政管理编制、专职辅导员编制所占比例。制定《澳门堵场网址各类人员编制、岗位管理暂行规定》。三是推进落实。分管领导在自我检讨的同时,组织有关部门负责人到编制管理做得比较好的同类院校学习,分别制定专任教师、教学辅助人员、党政管理人员、专职辅导员定编定岗实施方案。定编定岗完成后,将根据漳州市人社局核定的专业技术职数,按比例分配到各系列。

6.关于“学生招录、助学金评定审核不严”的问题

针对“联办学校招收学生考试成绩复审复核不严,南靖、云霄两个联办教学点存在考生成绩作假现象”的问题

整改情况:一是把好招生材料审核。与南靖一职校、云霄职校、漳平职校等三所联办学校签订《录取工作承诺书》,要求严格填写《2018年澳门堵场网址中职报名材料收缴清单》并逐项审核相关材料,对云霄、南靖两个教学点负责招生录取工作的经办人进行批评教育。二是严格考生成绩审核。自主招生过程中考生提供网上查询成绩证明,录取完成后将学生信息报送市教育局职成教科审核,确认考生成绩等真实性后由市教育局统一打印招生花名册(中职)予以正式录取。2018年,未出现录取考生成绩作假的现象。

针对“对学生助学金评定审核把关不严”的问题

整改情况:一是加强贫困认定审核。制定《澳门堵场网址家庭经济困难学生认定表》,对学生提交的材料层层审核、把关;在贫困认定过程中通过与家庭经济困难的学生进行谈话、核实、走访等形式进行精准认定。二是开展教育扶贫工作检查。下发《关于开展教育扶贫工作专项检查的通知》,由学生处、办公室、纪检监察室联合开展专项检查,对学生系部家庭经济困难学生认定工作进行专项检查,对不完整、不详尽的材料逐一核实、补充完善。三是推行“助学APP”系统。积极响应福建省教育厅资助管理中心推行的“助学APP”系统,对学生提交的材料层层审核、上传,有效避免材料遗漏。

针对“落实省级学生资助政策不到位”的问题

整改情况:一是坚持“请进来”和“走出去”相结合。2019年适时邀请省学生资助管理中心专家解读学生资助政策,组织学生资助工作人员参加省厅组织的专项培训或到兄弟院校学习取经。二是科学合理做好资助经费预算。在资助经费预算中,进行科学谋划、精心部署,使资助工作更加细致、更加全面,并逐步建立健全资助育人长效机制。三是加大以奖代补奖励性资助力度。为更好地鼓励学生热爱学习、勤练技能,修订《澳门堵场网址奖学金实施办法》,提高奖学金的额度及奖励范围,从2019年正式实施。

7.关于“意识形态工作责任不明”的问题

针对“在落实意识形态工作责任制中,未明确意识形态领域工作的分管领导,存在岗位职责不明问题。2017年度学院工作要点中,未将意识形态工作纳入年度工作目标进行专题部署”的问题

整改情况:一是明确领导责任。由一位党委委员、副院长协助分管意识形态工作,明确意识形态工作的领导责任,建立党委统一领导、党政齐抓共管、党委工作部组织协调、各部门分工负责的工作格局。二是纳入专题部署。将意识形态工作纳入学院2019年工作要点进行专题部署。建立健全意识形态工作责任制落实情况专项督查工作机制,推进各项制度的贯彻执行;全面加强对教学课堂、网络媒体等宣传思想阵地的建设与管理;定期召开意识形态工作研判会,切实加强网络意识形态工作。

针对“学院重科学知识传授轻意识形态教育、重专业课教师队伍建设轻思想政治理论辅导员队伍建设等现象还一定范围存在”的问题 

整改情况:一是定期研判,强化考核。每学期召开教务部门及各系部意识形态工作研判会,从教师教学质量评价、人才培养方案制定、专业建设、课堂管理等方面入手贯彻落实意识形态工作的有关要求,规范教学管理,严把人才培养质量。将意识形态工作纳入分管领导职责的考核内容,纳入教师年终考核内容,形成层层抓落实的工作格局。二是加强领导,提高认识。成立学院思想政治工作领导小组,组织协调、统筹推进师生思想政治工作。组织学习《普通高等学校辅导员队伍建设规定》,明确辅导员的要求与职责、配备与选聘、发展与培训、管理与考核,从思想上、组织上重视辅导员队伍建设。三是落实政策,助力发展。落实《中共福建省委、福建省人民政府关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》(闽委发〔2017〕13号)文件精神,给予辅导员每人每月600元岗位津贴,在进修学习培训等方面与专任教师同等待遇;在职称改革方案中,合理设置专职辅导员的教师职务岗位,实现职数单列、标准单设、评审单独;辅导员担任一定年限后,允许辅导员转为行政职员或教师岗位,或从优秀辅导员中选拔后备干部。

针对“全校思想政治理论课教师仅17人(专任7人,兼职教师10人),未达到专职思想政治理论课教师师生比1:350的要求”的问题

整改情况:一是强化思想认识。组织学习《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》(教社科〔20182),明确思政课教师队伍建设指导思想、基本原则,强化主体责任。二是加强队伍建设。2019年2月,按照思政课教师准入制度,从辅导员队伍中遴选3位同志转为思政课专任教师,未来三年将逐步配齐健全思政课教师队伍。三是落实岗位津贴。根据《中共福建省委、福建省人民政府关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》文件精神,落实思政课专任教师每人每月给予800元岗位津贴的待遇。四是强化大思政教育。学院领导结合党和国家大政方针、学院重点工作及专业特长,走上思政课讲台,并带动总支书记(副书记)、系部主任讲授思政课,着力构建“三全育人”大思政工作格局。五是加大外聘力度,缓解师资短缺问题

8.关于“意识形态工作制度不全”的问题

针对“学院信息发布管理制度建设滞后,校内广播、宣传栏、LED等传统媒体的信息刊播管理制度多年未修订”的问题

整改情况:一是完善制度。制定《澳门堵场网址宣传思想阵地建设与管理办法》《澳门堵场网址校园新媒体管理办法》《澳门堵场网址网络舆情监管制度》等规章制度,进一步夯实意识形态工作,掌握意识形态主导权。二是强化管理。坚持党管意识形态原则,落实意识形态工作责任制,切实做好抵御境外利用宗教对高校进行渗透和防范校园传教工作,加强对各类报告会、研讨会、讲座论坛的管理;坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务,传播积极健康的主流思想文化。

针对“部分校内期刊、网站、‘两微一端’等新媒体信息发布“三审三校”制度落实不到位”的问题

整改情况:一是抓好制度落实。加强对校内期刊、网站、“两微一端”等新媒体信息发布的“三审三校”制度落实。二是抓紧督促检查。从2019年开始,将定期组织对各处室、系部执行“三审三校”制度的落实情况进行检查。三是抓实网络教育。坚持依法管网治网,切实维护网络意识形态安全,开展网络文明教育、网络安全教育,提高网络安全意识和新闻质量。

针对“‘一会一报’制度执行不严,个别部门开展讲座、论坛、报告会等活动未提前审批报备,存在错误思潮渗透风险”的问题

整改情况:一是加强制度建设。修订《澳门堵场网址关于举办形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛的管理办法》,严格申报、登记、审批制度。二是开展专项督查。定期、不定期开展“一会一报”落实情况督查,对未提前审批举办讲座、论坛、报告会等部门和责任人将追究责任,确保正确政治导向。

9.关于“意识形态工作措施乏力”的问题

针对“学院教学工作与意识形态工作同步谋划、同步部署、同步推进不够到位”的问题

整改情况:一是定期分析研判。每学期召开意识形态工作研判会,结合课堂教学、学生管理、网络媒体等方面,及时分析研判,使教学工作和意识形态工作同谋划、同部署、同推进。二是开展专项调研。2018年9月14日,由党委书记带队,对6个二级院系党组织意识形态工作责任制的落实情况进行调研。今后将定期开展意识形态工作专项督查,及时把控,及时整改,切实把意识形态工作抓牢抓实。

针对“如何抓好意识形态工作和学生思想工作研究不多、举措不多、效果不佳,有的甚至不实”的问题

整改情况:一是抓学习,提思想。2018年下半年召开2次党委理论学习中心组学习会、1次党委会,专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,传达上级的有关部署要求,提高党员领导干部抓实意识形态工作的能力水平。二是抓制度,严管理。修订《澳门堵场网址贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》,对时任党委工作部部长蓝淑华进行批评教育,严格文件制定的程序、要求,确保文件的规范性、合理性,防止类似情况的发生。三是抓项目,比先进。重视学生思想工作研究,2018年积极组织申报全国学生管理50强案例、福建省大学生思想政治教育创新示范项目2项、辅导员工作精品项目2项。举办学院第五届辅导员职业技能大赛并选送参加福建省辅导员职业技能大赛获得优秀奖。四是抓教育,强效果。坚持谈心谈话制度,将辅导员深入学生、深入宿舍纳入考评体系。重视学生心理健康工作,定期召开心理健康与意识形态工作研判会;开展新生心理健康普查,普查结果与日常思想政治教育工作相结合;加强学生心理健康教育与咨询中心建设,2019年拟新建情绪宣泄室,增加呐喊系统等。五是抓考核,促发展。坚持示范引领,发挥模范作用,开展辅导员工作经验交流会,定期评选优秀辅导员、优秀班主任;强化辅导员工作考核,拟定《澳门堵场网址辅导员队伍建设规定(试行)》《澳门堵场网址辅导员工作考核办法(试行)》,已进入征求意见阶段;把思想政治工作纳入党总支书记抓基层党建述职的考评内容,对时任党总支书记颜某某没有第一时间到现场处置的问题进行批评教育。

(二)党的建设缺失方面

10.关于“‘三会一课’制度执行不到位”的问题

针对“2017至2018学年行政机关第一党总支及所辖第一支部没有召开组织生活会,2017年下半年行政机关第二支部没有上党课”的问题

整改情况:一是增强主责意识。各党总支组织学习《中共澳门堵场网址委员会关于进一步落实和规范基层党组织“三会一课”制度的通知》,增强落实“三会一课”制度的自觉性和责任感,强化党支部书记主责意识。二是加强制度建设。制定《中共澳门堵场网址委员会关于严格落实基层党组织“三会一课”制度的实施意见》《中共澳门堵场网址委员会关于在全院推行主题党日制度的实施意见》,严肃党内政治生活,确保党的组织生活经常、认真、严肃。三是严格教育管理。对时任机关第一党总支书记蔡某某、所属第一支部书记张某、第二支部书记张某某三位同志进行批评教育,要求严格落实“三会一课”制度,强化党员的教育、管理、监督。

针对“学生支部‘三会一课’形式单一、效果不佳”的问题

整改情况:一是创新内容与形式。各党支部结合实际,创新“三会一课”的内容与形式,通过专题学习、主题研讨、实践研修、观看宣传片等,积极探索开展体验式、开放式组织生活,增强“三会一课”的吸引力和实效性。二是开展党支部“立项活动”。定期开展党支部“立项活动”,增强党支部工作的创造力、凝聚力和战斗力。2018年,学院选送的《发挥师生党员正能量,情系母婴健康微行动》荣获2016-2018学年福建省高校党支部工作“立项活动”优秀成果三等奖。三是推动党建多元共建。组织各党总支与东铺头、通北、西桥、新桥等4个街道党工委和市供排水中心、天宝镇中心卫生院等党支部签订共建协议,通过知识宣教、志愿服务、实践体验等方式,实现组织共建、活动共联、资源共享。四是开展专项检查。对各党支部落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等情况进行定期、不定期检查,强化基层党组织的政治功能,推动党内组织生活制度化、经常化、规范化。

11.关于“民主生活会质量不高”的问题

针对“2013年以来没有按规定向下级党组织通报民主生活会召开情况,2017年度民主生活会由列席人员通报上一年度民主生活会意见建议的整改落实情况,2014年至2016年度民主生活会没有记录可查”的问题

整改情况:一是专题学习,统一思想。2019年1月13日,班子成员专题学习《中共漳州市纪律检查委员会 中共漳州市委组织部关于进一步提高党员领导干部民主生活会质量的实施意见》(漳委组〔2017〕2号),进一步提高思想认识,严肃党内政治生活。二是严格要求,确保质量。学院党委召开巡察整改专题民主生活会、2018年度民主生活会,班子成员专题研究民主生活会方案,会前深入学习研讨,广泛征求意见,开展谈心谈话,认真撰写材料;会上党委书记亲自通报上一年度的民主生活会意见建议的整改落实情况,由专人负责记录,确保记录内容真实、准确、完整。会后,将召开情况及时在学院OA平台上向各党总支进行通报。

针对“民主生活会讲成绩多,讲问题少,党委成员查摆问题不深入,互相批评的意识和勇气不足,大多以工作建议代替批评意见”的问题

整改情况:切实开展批评和自我批评。在巡察整改专题民主生活会和2018年度民主生活会上,班子成员围绕民主生活会主题,对照查摆、深刻剖析、举一反三,严格遵循“团结—批评—团结”的方针,开展批评和自我批评,相互批评坚持实事求是,出于公心、直截了当,不以提希望代替点问题,不以工作建议代替批评意见,切实提高民主生活会质量。

12.关于“学生党员因故被延长预备期的问题时有发生”的问题

整改情况:一是抓引导。由护理系党总支对“学生党员因故被延长预备期的问题”作出深刻检讨,并对时任党总支书记的蔡某某进行批评教育,同时督促基层党组织总结经验教训,加强预备党员的教育引导。二是建台账。建立实习党员教育管理台账,明确实习期间党员培养联系人,定期开展谈心谈话,关注学生思想动向。三是严管理。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》(中办发〔2014〕33号),强化对预备党员的培养考察,对批评教育后仍不积极履行党员义务的已毕业学生预备党员华某,作出取消其预备党员资格决定。四是强队伍。制定《中共澳门堵场网址委员会关于进一步加强党员教育管理的实施意见》,切实做好发展党员工作,改进党员教育的内容、方式,严肃党员组织生活,加强对流动党员、离退休党员的教育管理。

13.关于“基层党组织‘双带头人’队伍建设滞后,专职组织员配备严重不足”的问题

整改情况:一是定方案,抓落实。院系两级党组织先后出台教师党支部书记“双带头人”培育工程实施方案,制定培养计划和工作进度,力争三年内全面落实“双带头人”培育计划。2018年11—12月,学院部分党支部进行换届选举,增选王小平教授和陈雅静副教授为党支部书记。二是抓典型,强引领。拟依托实施“十百千万”工程,开展“对标争先”建设,选树培育党建标杆院系1个,党建样板支部5个,巩固深化党建工作成果。三是强队伍,提水平。2018年11月,调整一名有党务工作经验的辅导员到党委工作部任专职组织员。2019年学院将开展定编定岗工作,为有学生的系部设置专职组织员岗位并配备到位,不断提升党务工作水平。

14.关于“基层党组织吸引力不强,基层党组织没有发挥培养入党积极分子的主阵地作用”的问题

整改情况:一是开展分层培养。2018年10月,学院党校举办入党积极分子培训班,组织党务干部、思政课教师结合“新思想”、党章党纪党规、社会主义核心价值观等进行专题授课,同时各党总支通过热点讲解、主题交流、分组讨论等形式,对入党积极分子进行教育培训。二是搭建党员活动阵地。学院创建党建活动中心,筑牢党建阵地,组织党员师生参观、学习、研讨,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。三是增强党组织吸引力。各级党组织通过组织师生参观考察“龙江颂”主题文化园、毛泽东率领红军攻克漳州纪念馆、中共福建临时省委旧址等党建基地,观看《厉害了,我的国》《榜样3》等宣传片,开展义诊咨询、关爱老人等实践活动,不断增强党组织的吸引力和感染力。此外,通过谈心谈话、教育培训、组织考察等方式,吸引优秀青年教师向党组织靠拢,现有8名教师向党组织递交入党申请书。

15.关于“发展党员工作不规范”的问题

针对“护理系学生第一支部、药学系学生第一支部等支部大会讨论发展党员没有发言人姓名和发言人意见,讨论转正问题没有结论”的问题

整改情况:一是开展业务培训。组织全院党务工作者围绕发展党员工作、党章党规等方面进行规范化培训,提高党务干部履职能力,提升党建工作水平。二是规范工作要求。编制《发展党员规范化指导手册》,明确发展党员的要求、程序,规范党员材料和会议记录格式。三是加强教育引导。责令护理系党总支书记蔡某某、药学系党总支书记陈某某对发展党员工作不规范问题进行深刻检讨,并对他们进行批评教育。同时督促基层党组织规范发展党员工作,把党建工作抓紧抓实。

针对“建档对象个人信息内容填写不规范,培养过程各环节时间不符合逻辑,政审材料没有征询计生、违法犯罪、诚信等方面意见,党员转正后入党材料没有及时归入干部个人档案”的问题

整改情况:一是推行全程纪实管理。严格落实《发展党员工作全程纪实表》,从严把牢每道关口,把征询计生、违法犯罪、诚信等方面纳入政审内容,做到每个环节、每项工作都有责任人登记并签字负责,确保发展党员工作规范、有序。二是开展材料专项检查。开展党员发展材料专项检查,对发现的问题登记在册并反馈给各党总支组织员,便于及时整改,规范工作,并督促相关人员做好转正后党员材料及时归档。

16.关于“党费收缴、使用、管理不规范”的问题

针对“全校党支部均按季度收缴党费。在上级有关部门检查提出要使用党费证意见后,除机关第一、第二支部和党员领导干部落实整改外,其余仍未落实整改”的问题

整改情况:一是严肃批评,加强制度学习。对除机关外的20个党支部书记进行批评教育,要求加强学习党费收缴、使用、管理制度。二是严格规定,规范收缴管理。各党支部领取党费证发放给每位党员,由党员主动按月足额交纳党费,党费由各党支部组织委员统一收缴,统一上缴,逐月登记。财务处设有党费专门账户,实行专人负责,配有党费会计员和收纳员。党委工作部做好党费核算,公开计算标准,做好党费收缴和业务管理,做到党费管理工作规范化、常态化。

针对在党费管理使用方面“2013年至2016年使用党费支付给本校老师校内党务培训班授课金”和“2017年以前没有独立建账,2017年建账后会计账簿记录不完整”的问题

整改情况:一是清退违规授课金。清退2013年至2016年本校教师校内党务培训班授课金。二是规范会计账簿记录。全面审查2018年1月以来的党费收支账目、账簿,核对收支票据,通过自查,进一步规范党费收缴、使用和管理。

(三)全面从严治党不力方面

17.关于“主体责任履行不到位”的问题

针对“学院未专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作”的问题

整改情况:一是协调统筹推进。将党风廉政建设和反腐败工作融入到学院工作中,与日常工作统筹安排部署、合力协调推进,确保“两手抓两不误”“双促进双发展”。二是专题研究部署。学院党委召开专题会议,研究部署学院党风廉政建设和反腐败工作,坚决扛起全面从严治党主体责任,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

针对“党内谈话制度落实不到位,党委书记未对班子其他成员开展廉政谈话,对分管部门及系部负责人以集体谈话代替个人谈话”的问题

整改情况:一是建立工作机制。出台《澳门堵场网址廉政谈话实施细则》,明确规定任职廉政谈话、日常廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话的谈话对象、内容、注意事项、要求等,通过廉政谈话,使党员领导干部廉洁自律,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是落实廉政谈话。紧抓例会、节点、新任、问题等关键环节,精准谈话对象,深入推进党风廉政建设。党委书记对班子其他成员开展廉政谈话,对分管部门及系部负责人的谈话方式,采取集体谈话和个别谈话相结合的方式,督促激励领导干部勤于修身、严于律己,增强底线意识,筑牢廉政防线。

针对“党风廉政建设责任书照搬上级内容,主体责任清单内容‘模式化’,与领导班子成员工作分工和部门、系部实际结合不紧,针对性、可操作性不强”的问题

整改情况:修订学院党风廉政建设责任书,院领导做到“一人一册”,体现领导班子成员的工作分工;修订部门、系部党风廉政建设责任书,体现部门、系部工作实际,使党风廉政建设责任书更有针对性、可行性。

针对“未对学院二级党组织全面从严治党主体责任制落实情况开展年度检查”的问题

整改情况:开展全面从严治党主体责任落实情况专项检查。经学院党委研究决定,制定《关于开展2018年度全面从严治党主体责任落实情况专项检查的通知》,定于2019年3—5月由办公室、党工部、纪检监察室负责组织实施,对学院各党总支、党支部和系部处室负责人2018年度全面从严治党主体责任落实情况开展检查。

18.关于“‘一岗双责’落实不到位”的问题

针对“班子成员重业务、轻党建,对分管部门及挂钩系部全面从严治党工作部署少,指导推动不力,未对分管部门及挂钩系部负责人开展提醒谈话”的问题

整改情况:一是强化管党治党责任。党委书记与各党总支书记签订《党建目标责任书》,层层传导压力,强化党建工作主体责任;开展各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,要求各级党组织书记制定整改方案,抓好整改落实。二是带头讲党课作宣讲。班子成员落实“一岗双责”,强化党建的主业意识,带头为基层党员讲党课、作宣讲,使习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章党规党纪深入人心。三是落实谈心谈话制度。出台《澳门堵场网址各级领导干部联系师生谈心谈话制度》,班子成员对关键岗位关键人开展谈心谈话,并深入师生群众,及时关注思想动态,排除和化解各种矛盾。四是切实强化组织保障。出台《中共澳门堵场网址委员会关于把党的政治建设摆在首位落深落细落实全面从严治党主体责任的实施意见》,加强组织领导,明确责任分工,推动“八个坚定不移”落到实处。

19.关于“权力运行监督制约机制不够完善”的问题

针对“廉政风险点排查不彻底,招生、采购、基建、校企合作等重点领域廉政风险防控存在‘盲区’,风险预警防控未到岗到人到事,违规违纪问题仍易发多发”的问题

整改情况:一是强化制度保障。围绕重点领域、重要环节、重要岗位,强化廉政风险防控,完善内控制度建设,2018年共制定和完善33项内控制度,从制度上保障各项工作规范化管理加强防控,防范风险二是坚持“阳光招生”。严格按照教育厅和省教育考试院“阳光招生”要求,拟定《招生章程》并向社会公开,纪检监察室全程监督招生过程,确保招生环节公开、公平、公正,真正做到“阳光招生”。三是规范校企合作。出台《澳门堵场网址产教融合、校企合作管理暂行办法》,加强校企合作的企业遴选、合作内容与形式方面的廉政风险防控。四是严肃追责问责。由后勤管理处对“校园绿化工程由负责该工程的职工假借第三方承揽并从中获利”“零星修缮项目报批预算的时间晚于开工和结算时间”“地垫和橱柜项目邀请招标,仅邀请2家投标单位”问题作出深刻检讨,并对具体经办人员张某某给予行政警告处分,对林某某、卢某某进行批评教育。五是组织业务培训。组织后勤处及相关人员进行《澳门堵场网址国有资产管理暂行办法》《澳门堵场网址基建、维修项目招标投标有关规定》等制度的学习培训,提高思想认识,强化责任意识。对“关键少数”进行廉政谈话,加强组织监督和纪律约束。

20.关于“对发现的问题整改不到位”的问题

整改情况:一是清退违规报销费用。违规报销私车费用问题进行全面自查自纠,理清违规报销私车费用,责令相关经办人、责任人按规定清退违规报销私车费用。二是严格落实公车改革。根据《转发漳州市公务用车制度改革领导小组关于漳州市属学校及教育局直属事业单位公务用车制度改革实施方案的批复的通知》(漳教办综〔2018〕25号)文件精神,出台并严格执行《澳门堵场网址公务用车管理办法》。改革后,安置司勤人员1名,封存上交处置公车1辆(广本雅阁,闽E213KB)。现学院公务车2辆,严格规范公务用车使用,派车次数较往年大幅下降。

21.关于“落实‘三转’不到位”的问题

针对“纪委书记协助分管党建工作,在学院各种专项工作领导小组或协调机构中兼任职务”的问题

整改情况:一是调整党委成员分工。由学院一党委委员、副院长协助分管党建工作,进一步明确落实“两个责任”的分工,明晰党委的主体责任和纪委的监督责任。二是组织专题学习活动。紧跟中央、省、市纪委的部署,组织开展“转职能、转方式、转作风”专题学习活动,深刻理解中央纪委“三转”的重要内涵和基本要求,做到态度坚决、行动自觉。推动纪检监察机关“三转”。对学院纪委参与的议事协调机构进行调整,退出与纪检监察工作无关或关联不紧的议事协调机构或工作事项共7项

针对“学院对接全市信访系统端口由纪检监察室负责管理,各种来信来访和问题线索‘一锅煮’,影响了监督执纪效率”的问题

整改情况:一是信访系统端口转移。将信访系统端口转移到学院办公室管理,成立信访工作领导小组,下设办公室,挂靠在学院办公室,负责学院信访的综合、协调以及日常来信来访的接待处理工作。二是规范学院信访工作。出台《澳门堵场网址信访工作规定》,保障学院依法自主办学,维护信访秩序,规范信访行为,以保障师生员工合法权益,充分接受社会公民、法人或其他组织对学院改革发展的监督。三是严格信访举报处理。出台《澳门堵场网址信访举报工作实施细则(试行)》,规范信访举报处理工作,更好发挥信访举报在监督执纪问责方面的作用,及时化解矛盾,维护信访举报工作秩序和学院稳定。

22.关于“执纪问责力度偏弱”的问题

针对“敢抓敢管的意识不强,2013年以来,未对‘三公’经费、教材征订、图书采购、小额工程及科研经费等使用情况开展专项检查”的问题

整改情况:一是健全防控机制。出台《澳门堵场网址重点领域关键环节监督办法(试行)》,要求办公室、教务处、后勤管理处、财务处、图书馆、科研科等部门制定和完善相关的管理制度10项,进一步健全防控机制。二是强化内部审计。出台《内部审计工作规定(试行)》,加大内部审计力度,不断增强主动发现问题的能力。三是开展专项检查。2018年12月21日下发《关于开展“三公”经费等专项检查的通知》,在相关部门对“三公”经费、教材征订、图书采购、小额工程及科研经费进行自查的基础上,学院纪委分批次进行专项检查,现已全面完成,并将检查结果反馈给相关部门进行整改。

针对“有悖师德师风行为查纠不力”的问题

整改情况:一是严肃处理。对林某某有悖师德师风问题,学院已于2018年11月2日对林某某进行党纪立案,并于2019年1月作出党内警告处分决定。二是强化考核。出台《教师职业道德考核实施方案(试行)》,进一步规范教师从教行为。计划每年开展教师职业道德考核,每三年开展“师德标兵”评选活动,建立家长、社会、学校三位一体的师德评价体系,将师德评价作为年度考核、职称评聘等的重要依据。

针对“2013年以来,院纪委受理信访件和问题线索计34件,转立案仅限2件,成案率低”的问题

整改情况:一是完善制度建设。出台《澳门堵场网址信访举报工作实施细则(试行)》,进一步做好信访受理和线索处置,规范信访受理程序和方法,对收到的信访件进行认真核查、处理和回复。二是提升工作水平。认真排查矛盾隐患,加强源头治理,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,努力降低信访存量、最大限度减少增量。进一步规范办案程序,提升办案质量,提高案件查处水平。

23.关于“纪检监察业务能力不强”的问题

针对“纪检监察室自办的两起政纪立案案件,立案后证据未能取足,两位受处分人员处分期满后均未按规定给予解除处分”的问题

整改情况:一是运用监督执纪“四种形态”。出台《澳门堵场网址践行监督执纪“四种形态”实施办法(试行)》,把握“四种形态”,查办违纪案件以提升纪律审查水平。认真排查信访举报和问题线索,并按照中央纪委规定的谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式的处置标准和方式分类处理。二是按照规定解除立案处分。对两位政纪立案受处分人员按照相关程序于2019年1月10日,作出解除处分的决定。三是强化纪检监察干部培训。按照“聚焦主业,突出主责”的要求,2018年11月28日由学院纪委书记对全院14名纪委委员、纪检委员开展专题培训,着力提高纪检干部综合素质和履职能力。主动加强与市纪委、驻市教育局纪检组、兄弟院校交流沟通,切实提高执纪审查能力。

(四)违反中央八项规定精神方面

24.关于“津补贴超发滥发”的问题

整改情况:一是学习有关文件精神。认真组织学习《漳州市人力资源和社会保障局 漳州市财政局关于核定2017年度市直四所高校绩效工资总额的通知》(漳人社〔2017〕374号)、《关于核定市直四所高校绩效工资总额的通知》(漳人社〔2018〕388号)文件,严格按文件规定执行。二是清退违规发放的绩效工资。针对“2013至2016年期间,未按有关规定超标准发放奖励性绩效工资”的问题,已按照“2013-2016年个人领取的奖励性绩效工资发放总额,乘以超发比例(超发总额/实际发放总额)”的清退标准及时完成清退。三是清退违规发放的各类津补贴。针对“2013年以来违规发放‘六一’儿童节过节费、独生子女过节费、职工子女评优奖等各类津补贴”的问题,涉及人员已完成清退。

25.关于“公务接待不规范”的问题

    整改情况:一是补齐接待公函及相关审批手续。责令相关责任人按规定补齐2013年度接待的有关材料,共计补充接待的新闻报道、相关审批说明材料76单。二是清退无接待公函及相关审批手续的公务接待费。责令经办人及责任人清退无法补齐新闻报道、相关审批说明材料的2013年度接待费用。三是加强公务接待有关制度、办法及适用范围的学习宣传教育。各部门组织学习《〈漳州市党政机关国内公务接待管理办法〉市直机关实施细则》(漳委办发〔2017〕29号)、《澳门堵场网址公务接待管理办法》等文件,进一步加强宣传教育,规范公务接待。是严格规范公务接待。严格执行公务接待管理办法,按照“先审批、后接待”的管理程序,填写公务接待审批表和接待清单,报部门负责人、分管领导、院长审批后安排接待。五是调查处理结余款问题。针对“将会务费结余款留置在酒店,用于冲抵接待费”的问题,具体的经办人员已在巡察期间主动将“被冲抵的接待费”缴交到芗江酒店,芗江酒店于2019年1月将全国医药教材编写会议会务费的结余款汇到学院账户。学院将按照收支两条线的财务规定将这笔款项上缴财政专户,并对具体责任人杨某给予诫勉谈话。

26.关于“绕道公款旅游现象时有发生”的问题

整改情况:一是清退绕道旅游费用。原院领导林某某带队绕道到河北承德避署山庄游玩,原院领导陈某某带队绕道奉化和乌镇等景区旅游,已清退多报销的费用。二是作出深刻检讨。责令涉及人员对绕道公款旅游作出深刻检讨,加强廉政学习,强化自我约束,做到自警、自醒、自勉。三是提高思想认识。学院印发《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神加强作风建设的实施意见》,进一步贯彻落实中央“八项规定”精神和“三严三实”要求,坚决纠正“四风”问题,进一步强化作风建设,各部门迅速组织学习,以切实提高思想认识,杜绝此类事件再次发生。

27.关于“举办无实质性内容的培训”的问题

整改情况:一是强化干部教育培训。出台《澳门堵场网址2018-2020年干部教育培训方案》,围绕学院发展目标,改进培训内容和方法,提高培训质量和效果,增强干部教育培训的实效性。二是严格培训费用支出。认真贯彻中央“八项规定”精神,培训费用严格按照《漳州市市直机关培训费管理办法》(漳财行〔2017〕71号)的规定,控制在开支范围和标准内。

28.关于“三公经费有所上升”的问题

整改情况:一是认真学习。加强对“三公”经费、会议费、培训费等有关管理规定、办法的学习教育,学深吃透制度标准。二是建章立制。根据省市有关文件要求,出台《澳门堵场网址公务用车管理办法》,进一步规范行车日志登记、车辆维护和维修申请登记、车辆加油记录、行政区域内社会化保障公务出行审批等公务用车流程,进一步规范车辆运行费报销程序,做好学院公车与电瓶车的常规运行费和保险费分类报销,严控车辆经费使用,节约开支,实现逐年递减,全面加强公车管理。三是强化管理。要求办公室加强‘三公’经费管理、严把业务关,在工作中严把制度红线,坚守工作底线,坚决杜绝形式主义、官僚主义再次发生。四是规范报销。加强规范专项会议费用和培训费用的核定和报销,经费报销根据会议和培训责任部门分摊负责,严格按照会议费用有关规定和预算执行,避免“三公”经费与专项经费混淆报销。

(五)选人用人不规范方面

29.关于“违规招聘人员”的问题

整改情况:一是学习有关规定。组织学习漳州市人社局事业单位人员招聘的有关规定,包括报名、资格审查、笔试、面试、体检、政审及其他政策规定。二是严把招聘计划。明确规定招聘计划由用人部门提出,人事处审核把关,报学院党委会研究审定,形成正式文件上报市教育局、人社局批准。三是严格执行方案。招聘方案一经确定,严格按照招聘条件执行,宁缺毋滥,保证各个环节合理、规范。四是组织调查处理。针对2013—2014年违规招聘事件,对责任人张某某、余某某两位同志进行批评教育,并责令她们作出深刻检讨。

30.关于“选拔任用干部不规范”的问题

针对“2013年以来党委选人用人工作‘一报告两评议’中,群众满意率低于80%”的问题

整改情况:一是出台选拔任用工作制度。出台《澳门堵场网址干部选拔任用工作实施办法》《澳门堵场网址干部交流轮岗暂行办法》《澳门堵场网址干部年度考核办法》《澳门堵场网址干部兼职管理暂行办法》《澳门堵场网址关于从严管理干部的实施意见》,落实全面从严治党、从严管理干部和依法治校的要求,建立科学规范的干部选拔任用制度。二是按照规定选人用人。干部选拔任用按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等各项规定,严格动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序,落实干部选拔任用全程纪实,确保实施过程的规范和透明。

针对“任前征求意见不充分、不全面”的问题

整改情况:一是做好任前征求意见。在干部选拔任用工作中,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范选人用人程序,考察环节按规定征求综治、计生、纪检等部门意见,各部门认真核查,出具书面意见。二是对责任人严肃问责。责令颜某某对借用公款未及时归账问题作出深刻检讨,并对其进行提醒谈话,要求强化财经纪律意识,严格遵守党章党规党纪,提高廉洁自律的自觉性。

针对“任前廉政材料把关不严”的问题

整改情况:一是强化廉洁自律意识。组织干部专题学习《中共福建省委办公厅关于撰写任前廉政对照检查材料的通知》(闽委办发〔2015〕57号),提高认识,统一思想,增强干部廉洁自律意识。二是严把廉政对照检查材料。时任图书馆副馆长吕某根据要求重新撰写廉政对照检查材料,并对其进行批评教育,纪检监察室和党委工作部加强任前廉政对照检查材料的审核把关,坚持高标准、严要求,通过对照检查,做到职务级别与思想认识双提升。

针对“干部档案存在分类杂乱、编排失序、目录缺失、查阅不便等”的问题

整改情况:一是学习文件规定。组织学习《干部人事档案材料收集归档规定》(中组发〔2009〕12号)、《关于进一步从严管理干部档案的通知》(中组发〔2014〕9号)、《干部人事档案专项审核工作方案的通知》(漳委组通〔2015〕8号)、《中共中央组织部关于完善干部人事档案材料的通知》(组通字〔2017〕25 号)等文件,认真领会文件精神。二是严格抓好整改。根据2018年8月漳州市委组织部对学院干部人事档案专项检查反馈的意见建议进行全面整改。通过整改,达到分类规范、编排清楚、目录完整、查阅方便,按规定安装铁门、防盗网、监控、空调等设备。三是开展“三龄两历”专审。针对一些干部档案没有“三龄两历”专审表问题,学院已完成“三龄两历”专审,专审表已装入个人档案。

31.关于“党员干部因私出国(境)报告登记及证照统一管理制度未按规定执行”的问题

整改情况:一是规范出国(境)管理办法。修订《澳门堵场网址出国(境)管理办法》,明确办公室为学院出国(境)工作的归口管理部门,党委工作部为副科级及以上、副高及以上和财务人员等干部的归口审核部门,人事处为其他教职工的归口审核部门,学生处为在校学生的归口审核部门。要求严格按规定逐级审批,做好证件集中管理,建立电子档案、登记簿,实行专人管理,并将登记簿定期报办公室备案。二是调查处理违规干部。由办公室、党委工作部、纪检监察室联合对副科级及以上、副高及以上和财务人员三类干部证件保管情况进行核查,并对未按规定把证件交由学院集中保管的15位同志进行通报批评。

32.关于“兼职取酬较为普遍,未履行审批手续,学院也未制定教职工校外挂靠、兼职坐诊的相关规章制度”的问题

    整改情况:一是强化学习教育。认真组织学习《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》(人社部规〔2017〕4号)、《关于印发推进和规范医师多点执业的若干意见的通知》(国卫医发〔2014〕86号)等文件精神,聘请卫健委有关领导专家为老师普及医疗行业从业规定,以规范教职工的兼职行为。二是全面开展自查。组织全院有相关医疗行业执业证、资格证的老师开会,对照医疗行业从业有关规定,全面开展自查。通过自查,有90名教师持有相关医疗行业执业证、资格证,从事校外兼职的共有65人。三是作出深刻检讨。对未能及时制定兼职管理规定,未能严格规范管理教职工兼职行为,学院党委召开专题会议,进行深刻检讨、举一反三,提高思想认识。四是健全规章制度。出台《澳门堵场网址教师企业实践管理办法》《澳门堵场网址教职工校外兼职管理暂行办法》,一方面鼓励教职工从事与本人专业相关并有利于促进教学、科研、专业建设、扩大学院声誉和社会影响力的兼职活动,另一方面规范教职工兼职行为的审批和管理。

(六)廉洁风险方面

33.关于“财务管理混乱”的问题

针对“2014、2015年学院先后制定修订财务分级审批办法,实行财务分级审批,并提高分管院领导和系(部)、处室负责人的审批额度,因监管不到位,导致财务审批出现乱象,产生廉政风险”的问题

整改情况:一是修订分级审批制度。修订《澳门堵场网址审批权限管理办法》,实行院长、分管(联系系部)院领导、各系部党政负责人按授权审批权限内为审批人的“一支笔”财务支出审批制度。系部审批权限由5000元下调为3000元,取消行政部门负责人的审批权限,统一由学院分管领导审批。2019年1月19日,分管财务副院长向全体教职工解读新的审批办法。二是调整审批权限。出台《澳门堵场网址经济责任制》《澳门堵场网址财经管理规定》,要求严格实行经费审批回避制度,并调整审批权限。三是推广公务用卡。出台《澳门堵场网址公务卡管理办法》,明确各类支出原则上采用公务卡结算或银行转账结算,确需办理现金借款应按经费支出审批权限审批,并需经财务处负责人签字方可办理。四是开展专项清理工作。2018年12月,开展职工借款专项清理工作,催讨借款期限接近或超过六个月的职工借款。

针对“为规避少缴教职员工个人所得税,院党委研究决定将本应一次性发放的2016、2017年度综治平安奖金分两次发放”的问题

整改情况:为提高依法纳税的法律意识和业务水平,2018年12月10日组织财务处人员集中学习新的个税法,2019年1月选派财务处会计及办税员参加税务机关组织的个税法培训,1月4日邀请芗城区税务局副局长开展个税缴交专题讲座,进一步增强财务人员和全体教职工的缴税常识和纳税意识。同时,学院分管领导陈某某在巡察整改专题民主生活会上对综治奖分两次发放所负责任作了深刻检查,并不再兼任财务科科长职务。

34.关于“规避政府集中采购”的问题

整改情况:一是开展批评教育。由后勤管理处对“校史廊建设工程直接采用邀请招标方式确定施工单位”“自行采购电脑”问题作出深刻检讨,并对后勤管理处工作人员叶某某、许某某进行批评教育。二是规范采购管理。修订《澳门堵场网址采购管理暂行办法》,要求严格执行文件规定,防止此类现象再次发生。三是加强业务学习。组织相关人员学习《漳州市人民政府关于调整市级和县级政府集中采购目录及限额标准的通知》(漳政综〔2016〕56号)、《澳门堵场网址采购管理暂行办法》《澳门堵场网址国有资产管理暂行办法》等文件,提高对政府集中采购的认识;并将在今后工作中建立长效学习机制,进行定期、不定期业务培训,提高思想认识,不断提高工作人员业务水平和履职能力。

35.关于“采购监管有‘漏洞’”的问题

整改情况:一是严肃批评教育。由后勤管理处对“合同签订时间早于中标时间,且合同未经学院代表签字”“2013年至2015年连续3年共5次的教材采购均由同一家企业中标”问题作出深刻检讨,并对后勤管理处工作人员许某某进行批评教育。二是完善制度建设。修订《澳门堵场网址经济合同管理办法(试行)》,明确合同签订的各项要求,完善合同签订流程,规范合同签订权限。三是加强业务学习。组织相关人员进行业务培训,学透《漳州市人民政府关于调整市级和县级政府集中采购目录及限额标准的通知》和《漳州市财政局关于实施政府采购网上公开信息系统有关事项的通知》(漳财购〔2017〕9号)文件精神,严格按照福建省政府采购网3.0系统及相关规定进行采购。四是严格合同管理。要求相关职能部门要根据合同管理办法的规定,加强合同管理和监督,工作力求严谨、细致、认真,做到精益求精,防微杜渐。

36.关于“合同执行不到位”的问题

整改情况:一是做到立行立改。由后勤管理处对“供应商提供的设备与招标文件要求的技术参数不符”问题作出深刻检讨,并对后勤管理处工作人员陈某进行批评教育;要求各部门制定设备使用方案,切实提高设备的使用率。二是加强设备验收。要求严格按照规定,在今后设备采购中,加强验收环节,加强采购前设备技术参数的论证,委托相关专家对设备进行验收,确保所采购设备满足招标文件的要求,符合学院教学、科研需求。三是完善相关制度。修订《澳门堵场网址经济合同管理办法(试行)》和《澳门堵场网址采购管理暂行办法》等文件;组织人员进行业务学习,确保合同执行到位。

37.关于“未按规定履行报批程序”的问题

整改情况:一是严肃批评教育。由后勤管理处对“校企合作项目附属口腔医院,合作期限长达20年,涉及5697平方米医疗用房,学院未按规定报主管部门审核和市财政局审批”“11宗国有资产出租或校企合作项目,未按规定报主管部门和财政部门审核、审批”“2016年11月以奖教奖学基金名目变相收取房租租金24万元”三个问题作出深刻检讨,并对后勤管理处工作人员张某某进行批评教育。二是做好报批工作。针对11宗国有资产未进行相关报批手续的项目,现已经将相关材料和请示报送主管单位市教育局,今后将做好相关报批工作,遵守相关制度。三是加强建章立制。修订《澳门堵场网址国有资产管理暂行办法》,组织制度学习,开展业务培训。四是补缴相关税费,学院已对24万元的租金补缴了相应的税款。

38.关于“存在国有资产流失风险”的问题

整改情况:一是关于租金未评估问题。由后勤管理处对“口腔医院前五年免租金及合作第六年起约定的租金价格未经评估”问题作出深刻检讨。附属口腔医院于2019年1月16日交纳了管理费。二是关于口腔设备使用问题。由后勤管理处对“口腔设备交由口腔医院使用,产生国有资产流失风险”问题作出深刻检讨,并对具体经办人员陈某进行批评教育,该批国有资产使用部门也作出检讨。目前,该批设备搬入临床医学系口腔医学实训室。三是提高认识,加强学习。组织相关人员认真学习《漳州市直行政单位国有资产管理暂行办法》和《澳门堵场网址国有资产管理暂行办法》文件,提高对国有资产管理的认识,提升业务水平,确保国有资产管理规范,避免国有资产流失。

39.关于“国有资产保值增值不力”的问题

整改情况:一是落实责任追究。由后勤管理处对“2014年至2016年附属口腔医院经营期内应缴的水电费长期拖欠”问题作出深刻检讨,并对具体经办人员吴某某进行批评教育。二是严格水电管理。修订《澳门堵场网址水、电管理暂行办法》,明确水电抄送、催缴等规范程序,要求今后工作中及时跟踪,强化沟通,督促相关单位及时缴交费用,每季度结算一次。附属口腔医院已补缴2013—2016年经营期内应缴的水电费,并于2019年1月16日追缴支付水电费押金。三是规范工作要求。学院将严格执行《漳州市市直行政单位国有资产管理暂行办法》和《澳门堵场网址国有资产管理暂行办法》,切实加强国有资产管理,强化监督管理,确保国有资产保值增值,防止国有资产流失。

40.关于“财务报销不规范”的问题  

整改情况:出台《澳门堵场网址差旅费管理办法》《澳门堵场网址培训费管理办法》《澳门堵场网址会议费管理办法》,明确相关费用列支范围、审批流程、定额标准、报销方式、纪律问责等内容,严格按规定强化事前审批,加强在差旅费、培训费、会议费报销环节的审核力度。已收回涉及人员多报销的市内交通补助费。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

根据巡察组移交和反馈的问题线索,学院党委、纪委高度重视、狠抓落实,并组成调查组对问题线索逐一调查核实。

市委巡察二组在巡察期间移交了4件问题线索,学院纪检监察室均已办结。其中,给予健康与保健系教师林某某党内警告处分;给予后勤管理处职工张某某行政警告处分;给予时任学院办公室主任杨某诫勉谈话;给予公共基础部教师游某某、卢某某、李某某、郭某某、陈某某,健康与保健系教师余某某、田某某、张某某,护理系教师李某某,后勤管理处职员涂某某,现代教育技术中心信息技术管理员王某等11人通报批评。

针对市委巡察二组巡察反馈意见,学院开展巡察整改过程中对54名相关人员进行处理,其中给予护理系尹某、陈某某、陈某某,药学系陈某某、林某某、陈某某,临床医学系黄某某,医学技术系李某某、汪某某、庄某某,健康与保健系郭某某、邱某,公共基础部刘某、殷某某、叶某某等15人通报批评;给予基础部党总支书记颜某某提醒谈话;还对38人给予批评教育。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)对未完成整改事项的说明

1.关于“定编定岗、职数分配等制度仍未出台”的问题

定编定岗涉及教职工切身利益,必须经过教职工集体讨论并提交教代会表决通过,短时间内无法完成。学院高度重视定编定岗工作,列为2019年学院重点工作,出台《澳门堵场网址各类人员编制、岗位管理暂行规定》,并将分别制定专任教师、教学辅助人员、党政管理人员、专职辅导员定编定岗实施方案。定编定岗完成后,将根据漳州市人社局核定的专业技术职数,按比例分配到各系列。预计2019年10月完成。

2.针对“干部档案存在分类杂乱、编排失序、目录缺失、查阅不便等”的问题

2018年下半年,学院开始设立专门档案室,由专人负责并启动档案整理工作,根据干部人事档案专项检查反馈的意见建议进行全面整改,规范干部档案管理,使干部档案达到分类规范、编排清楚、目录完整、查阅方便。现已完成部分整改,预计2019年12月全部完成。

3.针对“对附属口腔医院合作方投资规模监管不力,根据协议约定,合作方开业时投资应达2000万元以上,但实际到资1330.5万元,且合作方于2016年、2017年抽回投入款590万元”的问题

学院根据合作协议责成附属口腔医院合作方作出说明,合作方承诺2019年12月31日前将未到位投资款投资到位。为了更全面、更准确了解口腔医院的财务情况和资产情况,现已委托第三方对其进行审计,于2019年3月31日前形成审计报告,学院党委将根据审计报告,专题研究,推进整改。今后学院将严格执行《漳州市市直行政单位国有资产管理暂行办法》和《澳门堵场网址国有资产管理暂行办法》文件规定,切实加强国有资产管理。

(二)下一步的整改措施

下一步,学院党委将以落实巡察整改工作为契机,不断巩固和深化整改成果,健全完善工作机制,加大制度执行力度,以实际成效推动学院发展。

1.进一步加强党的全面领导,夯实党建工作基础。学院党委要切实发挥领导核心作用,严格执行“三重一大”议事决策制度,把握学院发展方向。带领广大师生深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要认真贯彻落实意识形态工作责任制和全国高校思想政治工作会议精神,贯彻立德树人根本任务,加强师生思想政治工作。严肃党内政治生活,规范落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员及领导干部双重组织生活会制度,切实提高民主生活会和组织生活会质量。

2.进一步落实“两个责任”,推进全面从严治党向纵深发展。学院党委要提高政治站位,强化政治担当,切实扛起全面从严治党的主体责任。党委书记要切实履行好第一责任人职责,认真落实省委“八个坚定不移”要求,真正把主体责任逐级压紧压实;领导班子成员要切实履行“一岗双责”,抓牢抓实分管领域和部门的党风廉政建设工作;各基层党组织要落实本部门全面从严治党的主体责任。学院纪委要认真落实省纪委提出的“五抓五重”要求,加大监督执纪问责的力度,切实完善党风廉政建设和内部监管制度,加强对选人用人、物资采购、财务报账、公车使用管理、国有资产管理等重点领域、重要环节、关键岗位的监督检查,正确把握运用好“四种形态”,做到抓早抓小,敢管敢严。

3.进一步强化责任担当,持续提升整改实效。学院党委将认真对照市委巡察二组的反馈意见,坚持问题导向,标准不降、力度不减,持续抓好后续整改工作。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效,防止问题反弹;对尚未完全整改到位的整改任务,建立台账,紧盯不放,逐个督办,逐个销号;对需要长期坚持、持续整改、不断深化的整改事项,积极主动向上级汇报、协调,持续推进、跟踪督办,直至问题解决,确保整改全面到位,不断提高学院办学质量、办学水平和办学效益以求真务实的作风,以钉钉子精神着力解决一些长期存在的难点问题,以整改的实际成效让市委放心、让师生满意。

    4.进一步完善规章制度,建立健全长效机制。注重源头治理,着力解决学院在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的矛盾和问题,对巡察反馈问题深挖根源、举一反三,坚持问题整改和建章立制两手抓,持续开展制度的废改立工作,更加注重标本兼治、预防为先,积极构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚决把纪律和规矩挺在前面,坚决把权力关进制度的笼子里,认真梳理学院在重点领域、关键环节的决策程序和工作流程,确保决策的科学、民主,操作的规范、透明,实现整改工作常态化、整改成果长效化,努力推进卫生职业教育改革创新,为社会培养更多更好的高素质技术技能卫生人才。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0596-2559598;通信澳门堵场名字澳门堵场网址办公室,邮政编码:363000;电子邮箱zzwzyyzxx@163.com

                                            

中共澳门堵场网址委员会

                                                  2019年5月20日

 

 

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